春节前后发布的两份文件可以比对着揣摩。 一是上调用电价格，此前一直享受优惠电价政策的中小化肥企业未再受到政策“照顾”；二是目前化肥企业享受的部分优惠政策（包括天然气、用电和铁运优惠价格及免征增值税）将逐步取消。

　　自2009年至今，有关化肥的各项优惠依然被“暂时保留”了三年之久，可以想见政策层对全面取消优惠政策的慎重。

　　而从上述最新的两份文件表现出来的新变化我们能观察到，国家对化肥产业的“断奶”正在提速，未来力度将越来越大。

　全面取消化肥优惠政策，无论是对农业还是化肥产业都将是一个重大考验。全面取消究竟有没有可行性？业界议论颇多。

　　正方：适当保留

　　现阶段全面取消化肥优惠政策不太现实。化肥产业虽然享受了部分优惠政策，但这是以“牺牲”产业部分利润以保护农民利益而换来的，因此这是利益和义务的对等。受制于关税等政策的调控，化肥价格多年来维持低幅增长态势，上游带来的成本压力很难传导。因此，在相关产业政策未能完善配套之前，单方面取消化肥优惠政策是不公平的。

　　更重要的是，全面终结各项优惠将不可避免地引起化肥价格上升。如果国家的农业补贴不能有效冲抵农业生产资料价格上涨带来的压力，势必要影响农民种粮积极性，威胁到粮食安全。

　　此外，必须承认，业已形成的化肥产业格局对国家优惠政策存在一定的依赖性，如果猝然“断奶”，可以料想会有相当部门的落后产能在竞争中受到淘汰。产能过剩不代表产量过剩，如果大批企业在成本压力下减产停产，可能会对肥料供应产生负面影响。

　　反方：全面取消

　　目前，与化肥产业相关的一些政策正趋于完善，如进出口调控、提高粮食收购价、商业淡储、农民直补等，“暂时保留”化肥优惠政策的过渡期应尽快结束。

　　从农业角度来说，优惠政策一定程度上保护了化肥的低价格，在呵护了农民积极性的同时，也导致了用肥量过大和施肥不科学的问题。专家的研究表明，中国主要农田的土壤在过去20年间发生了显著的酸化现象，而罪魁祸首就是最主要的化肥品种——氮肥的过量施用。取消优惠政策，适度提高化肥价格，有利于促进科学减量施肥，降低农业污染。

　　从产业发展来说，由于优惠政策的激励，在过去几年导致了化肥产能的大举扩张，成为引发资源能源价格上涨的推手之一。取消优惠政策，不仅不会影响农业用肥，还有利于落后产能退出，有利于保护能源资源和农业可持续发展。