食品业十二五规划发布优化畜牧饲料产业结构

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2012-01-13 12:50:16 taoster 来源：博亚和讯

国家发改委和工信部日前联合发布《食品工业“十二五”发展规划》（以下简称“规划”）。“规划”从强化食品安全角度出发，推进产业结构调整，明确提出淘汰落后产能，近一半篇幅阐述饲料原料如玉米、油脂油料加工业、养殖屠宰加工业产业调整重点及未来发展方向。

根据规划，我国将积极发展饲料加工业，严格控制发展非食品用途的粮食深加工，确保口粮、饲料供给安全；加快产品结构调整，实现产品系列化、多元化；发展国际粮食合作，鼓励国内企业“走出去”，在境外建立稻谷、玉米和大豆加工企业。

提高食品行业进入门槛。对乳制品项目继续从严核准，玉米深加工项目继续实行核准制，大豆压榨及浸出项目从严控制。提高市场准入门槛，对大米加工、小麦粉加工、食用植物油加工、肉及肉制品加工、饮料、水产品、果蔬加工等关系国计民生的敏感行业制定严格的行业准入条件。

规划对加快发展食品产业集群、促进全产业链的有效衔接等相关内容也有表述。

博亚和讯摘录畜牧饲料相关规划内容如下：

1、饲料原料

1.1 对于玉米加工业，规划指出未来重点是提高饲料工业发展水平，积极开发玉米主食、休闲和方便食品，严格限制生物化工等非食品用途的玉米深加工产品，保证口粮和饲料用粮需求。

在玉米主产区和加工区，加大兼并重组、淘汰落后的力度，坚决遏制玉米深加工能力的盲目扩张，控制深加工玉米消费量在合理水平。

1.2 食用油加工业，到2015 年，食用植物油产量达到2440 万吨，其中国产油料产油量提高到1260 万吨；花生油、菜籽油、棉籽油、葵籽油、米糠油、油茶籽油等植物油产量比重明显提高。淘汰油料加工落后产能2000 万吨左右，油料加工总产能控制在1.8 亿吨以内，其中大豆油脂加工能力控制在0.95 亿吨以内。

稳定传统大豆油生产，着力增加以国产油料为原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生产，大力推进以粮食加工副产物为原料的玉米油、米糠油生产，积极发展油茶籽油、核桃油、橄榄油等木本植物油生产，促进油脂品种多元化，提升食用植物油自给水平。提高油料规模化综合利用水平，开发提取蛋白产品。鼓励并支持国内有条件的企业“走出去”，合作开发棕榈、大豆、葵花籽等食用油资源，建立境外食用油生产加工基地，构建稳定的进口多品种油料和食用植物油源的保障体系。

严格控制大豆油脂加工新建项目，引导工艺技术装备落后的大豆加工企业关停并转，降低设备闲置率，提高生产效率。充分发挥东北非转基因大豆优势，稳定当地大豆油脂加工产业集群，淘汰一批落后产能；沿海大豆加工区要进一步压缩产能，鼓励内资企业兼并、重组，积极培育大豆加工和饲料生产一体化的企业。

1.3 油菜籽加工。在长江中下游地区，依托现有骨干企业，形成一批日处理油菜籽400 吨及以上加工企业。西部内陆地区，依托现有骨干企业，形成一批日处理油菜籽200 吨及以上企业。鼓励建设一线多能的多油料品种加工项目，坚决淘汰落后产能。

1.4 花生油加工。在大力淘汰落后产能的基础上，努力在主产区培养形成一批日处理花生200 吨及以上企业。

1.5 油茶籽加工。加强优质高产原料基地建设，在湖南、广西、江西等主产区建设若干年加工油茶籽6 万吨以上项目。

1.6 玉米深加工及相关饲料添加剂产业，主要方向是淘汰落后产能，开发新产品。规划指出要严格按照《产业结构调整指导目录（2011 年本）》要求，淘汰3万吨/年以下酒精生产线（废糖蜜制酒精除外），3 万吨/年以下味精生产装置，2 万吨/年及以下柠檬酸生产装置和年处理10 万吨以下、总干物收率97%以下的湿法玉米淀粉生产线等。

努力提高非粮原料比重，减少玉米等粮食原料的消耗量。积极发展高附加值新产品，加快开发拥有自主知识产权的食品行业专用酶制剂，适度发展发酵法生产小品种氨基酸（赖氨酸、谷氨酸除外）、新型酶制剂（糖化酶、淀粉酶除外）、多元醇、功能性发酵制品（功能性糖类、真菌多糖、功能性红曲、发酵法抗氧化和复合功能配料、活性肽、微生态制剂）等生产。推进高附加值氨基酸、有机酸、特种功能发酵制品、新型香精香料和多元醇等产品的产业化；推动食品配料及添加剂等产品生物制造工艺的改造升级，培育新型食品配料及添加剂、新型酶制剂、新型生物基材料等生物制造新产品。

推动发酵产业由中东部和沿海地区向东北、内蒙古及中西部资源优势明显、能源丰富的地区转移，建设与资源相匹配的发酵工业基地。加快对山东、内蒙古氨基酸，山东有机酸和淀粉糖，湖南、湖北酶制剂，湖北、广西酵母，浙江功能性生物制品等行业的兼并重组和技术提升改造。

2、畜牧食品加工

2.1 进一步调整生产结构，稳步发展猪肉、牛羊肉和禽肉加工。到2015 年，肉类总产量达到8500 万吨，肉类制品及副产品加工达到1500 万吨，占肉类总产量的比重达到17%以上。

全国手工和半机械化等落后生猪屠宰产能淘汰50%，其中大中城市和发达地区力争淘汰80%左右。大形成10 家100 亿以上的大企业集团，肉类行业前200 强企业的生产和市场集中度达到80%，培育出2-3 个在国际上具有一定竞争力和影响力的肉类食品企业。

严格控制新增屠宰产能，原则上不再新建生猪、羊年屠宰量在20 万头以下、牛年屠宰量在5 万头以下、禽年屠宰量在2000 万只以下的企业，限制年生产加工量3000吨以下的西式肉制品加工企业。

重点建设华东、华北、西南和东北四大生猪屠宰加工基地；华北、东北两大肉牛屠宰加工基地；河南、内蒙古及河北北部、西北和西南四大肉羊屠宰加工基地；中部和东部禽肉屠宰加工基地。在粮食主产省区建设鸡蛋加工基地，在洞庭湖、鄱阳湖周边省区建设水禽蛋加工基地，在西南等地建立无公害、绿色放养禽蛋生产加工基地。

2.2 改变乳制品工业企业布局不合理、重复建设严重的局面。到2015 年，原料乳产量达到5000 万吨，增长33.4%；乳制品产量达到2700 万吨，增长15%，其中干乳制品（乳粉、炼乳、奶油、干酪素、乳糖等）产量900 万吨，液体乳产量1800 万吨。通过兼并、重组，培育形成一批年销售收入超过20 亿元的骨干企业。乳制品加工能力闲置率控制在25%以内。对大城市周边原则上不再布局新的加工项目。

食品业十二五规划发布 优化畜牧饲料产业结构

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