5月5日，湖北省襄阳市艳阳高照，晴空下已经出穗的小麦充满生机。在该市襄州区黄集镇上李村，种粮大户李永红喜滋滋地告诉我们：“今年种植的120亩小麦将获得丰收，预计平均单产在450公斤”。但是，问及想买个什么价格时，李永红说：“去年每公斤卖1.96元，今年想能够卖到国家公布的最低收购价，每公斤2.04元（中等标准品）”。但是，目前襄阳市去年产的小麦销售价格每公斤2.04—2.06元，大上市后的新产小麦很难卖到最低收购价水平，希望国家适时启动小麦最低收购价执行预案。

     襄阳市是我国十大夏粮主产区，今年小麦种植面积533万亩，比2011年增加37万亩，增长7.5%；预计单产405.5公斤，比2011年增加21公斤，增长5.5%；总产21.6亿公斤，增产2.6亿公斤，增长13.7%。

作为我国南部最先上市的地区，襄阳市新产小麦将在5月20日后陆续登场入库。鉴于目前的市场状况，应适时启动小麦最低收购价执行预案。

生产成本决定需要适时启动小麦最低收购价执行预案

     生产决定流通，流通反作用于生产。决定粮食销售价格的重要因素，是粮食生产成本。只有当农民卖出商品粮食的收入能够弥补生产成本，并有社会平均利润后，农民才有可能进行粮食再生产。

     近年来，生产资料的市场价格一直在上升，粮食生产的成本居高不下。据襄阳市粮食局最近调查，今年小麦平均每亩生产成本在550元，按照平均单产405.5公斤，每市斤2.04元计算，每亩收入277.22元。仅相当于2011年全国“农民工”平均月收入2049元的13.5%。

      如果不启动小麦最低收购价，则襄阳市新产小麦的收购价格很可能在每公斤2.00元的水平。目前襄阳市特二粉的销售价格每公斤2.56元，加上副产品，倒算账折合标准品小麦2.15—2.16元。只要从事粮食流通工作的人都知道，现在农民收获粮食后，基本上不整晒。所出售小麦的水分一般都高于国家标准2—3个百分点，加上每公斤0.05元的收购费用，三个月到半年的保管费用、银行利息等，每公斤利费达0.16元，这就决定了小麦收购价格不能超过每公斤2.00元。否则，面粉加工企业将无利可图。

      无论从农民生产小麦的成本，还是面粉加工企业经营成本计算，都需要启动小麦最低收购价执行预案。

季节性差价决定需要启动小麦最低收购价执行预案

      小麦是一年中最早上市的粮食品种，也是收购时间最集中、最短的粮食品种。这些特点决定了小麦收购季节性价格下降的基本特征。

      农村劳动力紧张促使农民卖粮集中。工业化、城镇化的快速发展，使我国“农民工”以每年1000万人的速度增加，农村劳动力紧张的趋势越来越严重。有些外出务工经商的农民，在粮食生产季节回家，都是抢收抢种。一旦粮食收获之后，就立即出售，以最快的速度返回工作岗位。留在农村从事粮食生产的老人、妇女更是力不从心，粮食收获之后，大多在地里就将粮食出售给农村经纪人。因而，小麦上市集中。

      仓储条件有限促使种粮大户卖粮集中。农村耕地流转已经成为燎原之势，不少粮食生产大户、农村经济合作组织等，少则流转几十亩，多则流转几百、上千、甚至几万亩耕地。他们运用规模化、集约化、现代化生产出的粮食，基本没有仓储条件，收获后需要及时出售。

      不宜保管促使农民卖粮集中。小麦上市季节，正是高温、潮湿季节，容易发热、发霉、生虫。而农民家中的储粮设施，很少达到小麦储存规范要求。因此，农民在收获小麦后，绝大多数及时出售。就是在一些以面食为主的小麦产区，农民也改变储存小麦加工面粉的习惯，一次性将小麦全面卖掉。一日三餐尽情享受走村串户的经销商送上门来的馒头、饺子、油条。

      由于小麦上市量集中，市场价格季节性回落。在小麦主产区回落的幅度一般每公斤0.06—0.10元。若不启动小麦最低收购价执行预案，襄阳市的新产小麦价格就有可能低于最低收购价。农民种植小麦本来就不高的收入，将会再打折扣。

收购资金制约需要启动小麦最低收购价执行预案

      在政策性银行商业化运作的格局下，粮食企业要获得贷款，就需要用资产作抵押。

      众所周知，粮食企业的资产是十分有限的。粮食商业企业，如储备库、购销企业等，现有的资产大多是仓库、土地。仓库折合资本量很有限，土地不少地方还是国家划拨地，不能作抵押。面粉加工企业的资产稍微大一些，但是维持一个企业常年生产靠现有的资产抵押，可用于收购的资金也有限。如一个日处理400吨的面粉加工企业，年需要10万吨的小麦，收购资金在2亿多元。即使收购季节收购生产所需原料的一半，也需要1亿多元的资金。

      在小麦上市季节唯一有资金保障的，是各级储备粮的轮入。相对于大量上市的小麦，有限的储备粮根本不足以拉动市场价格。

      在收购资金严重紧缺的情况下，就可能出现粮食企业想收购小麦而无钱收购，农民想卖小麦而得不到现钱。一方面农商矛盾加剧，甚至将会出现农民找政府上访的情况；另一方面为了不误农时，农民只好降价以求，将小麦低价出售。无论哪一种情况出现，都会挫伤农民发展粮食生产的积极性，进而影响社会和谐。

      在我国现实情况下，针对今年小麦生产和市场形势，我们认为襄阳市应在5月20日左右启动小麦最低收购价执行预案，以保护种粮农民利益，达到国家持续、稳定发展粮食生产的初衷。