我国是玉米生产和消费大国,播种面积、总产量、消费量仅次于美国。近年来玉米消费量快速增长,价格持续攀升,这为玉米产业持续稳定发展带来较大压力。
惠农政策促进玉米种植。2012年中央财政继续实行农民种粮补贴政策。3月份,中央财政下拨第二批农资综合补贴243亿元。加上良种补贴10元/亩、油补5元/亩,农民到手的补贴款在114元/亩。惠农政策激发了农户种植玉米的积极性,为增加新季玉米种植面积奠定了基础。
政策调控深加工企业的消费。饲料消费和深加工是目前玉米的主要消费方式。4月生猪存栏量仍处在高位,为保证饲用消费的用量,控制深加工企业与人争粮的局面,国家出台了一系列措施对深加工企业进行限制。例如:国税总局确定部分玉米深加工产品增值税税率,玉米胚芽适用13%的增值税税率;玉米浆、玉米皮、玉米纤维和玉米蛋白粉不属于初级农产品,适用17%的增值税税率。
4月中旬财政部将2012年以粮食为原料的生物燃料乙醇补助标准下调为500元/吨。2011年国家曾下发《关于调整变性燃料乙醇定点生产企业税收政策的通知》,自2015年1月1日起,对以粮食为原料,生产用于调配车用乙醇汽油的变性燃料乙醇,全部取消增值税先征后退政策,并全部恢复征收5%的消费税。
国家持续对深加工企业进行规范和限制,事实上增加了深加工企业的生产成本,客观上起到了限制玉米深加工企业产能扩大的作用。
国家补贴抵消了种植成本的增加,而深加工受限及国家对种粮的鼓励政策将增加玉米供应量。总体来说,国家政策为玉米产业保驾护航,促进了产业发展。